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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技能工人报酬的意见》
宣布时间:2018/3/26  浏览次数:1623 次  来源:四川水利水电技師學院

    为落实《新时期财产工人步队建立改造方案》,创新技能导向的鼓励机制,进一步勉励辛勤劳动、老实劳动、创造性劳动,增强生产办事一线岗亭对劳动者吸引力,建立知识型、技能型、创新型劳动者雄师,营造劳动庆幸的社会民俗和精益求精的敬业民风,现就提高技能工人报酬提出如下意见。

    一、指導思想
    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,牢固树立和贯彻落实新生长理念,对峙以人民为中心的生长思想,对峙全心全意依靠工人阶级的目标,充实发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技能工人培养、评价、使用、鼓励、保障等步伐,实现技高者多得、多劳者多得,增强技能工人得到感、自豪感、荣誉感,引发技能工人积极性、主动性、创造性,为实施人才强国战略和创新驱动生长战略,实现“两个一百年”搏斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦,提供坚固的人才保障。
    二、根本原則
    ——增强领导,形成协力。对峙党管人才原则,充实发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,进一步增强企业主体作用、工会监督作用、群团组织刊行动用和社会支持作用,完善多方参加的事情体系,形成齐抓共促的事情格式。
    ——重点突破,多措并举。以为国度作出突出孝敬的高技能领军人才为重点支持东西,着力提高技能工人收入水平,完善人为正常增长机制,拓宽收入渠道,加大培养培训力度,强化评价使用鼓励,优化社会情况,全面改进技能工人报酬水平。
    ——立足当前,着眼久远。增强政策引导,着力改变技能工人社会职位偏低现状,促进宽大技能工人爱岗敬业;对峙长期稳定支持,不绝营造良好社会气氛,让全体技能工人抖擞劳动热情,释放创造潜能,创造越发美好的生活。
    三、突出“高精尖缺”導向,大力大举提高高技能領軍人才报酬水平
    (一)全面增强对高技能领军人才的办事保障。对为国度经济生长和重大战略实施作出突出孝敬,具有高超武艺技能和一流业绩水平,并长期服从在生产办事一线岗亭事情的高技能领军人才,全面接纳步伐,切实增强办事保障和提高报酬水平。高技能领军人才包罗得到全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技能能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员,或各省(自治区、直辖市)政府认定的“高精尖缺”高技能人才。各地要设立高技能领军人才办事窗口,卖力协调落实相关报酬政策,并结合实际制定支持政策。
    (二)提高高技能领军人才的政治报酬。探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职,纳入党委联系专家范畴。勉励行业主管部分、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量,以多种方法对高技能领军人才进行特殊嘉奖。定期组织高技能领军人才国情研修考察、面向社会进行咨询办事等运动。勉励企业吸纳高技能领军人才参加经营治理决策,适当提高其在职工代表大会中的比例。
    (三)提高高技能领军人才的经济报酬。勉励企业为高技能领军人才制定职业生长筹划和年资(年功)人为制度,科学评价技能水平和业绩孝敬,公道确定年资起加点和人为级差。试行高技能领军人才年薪制和股权期权鼓励,勉励种种企业设立特聘岗亭津贴、带徒津贴等,参照高级治理人员标准落实经济报酬。对付参加国度科技筹划项目的高技能领军人才,勉励所在单位凭据其在项目中的实际孝敬赐与绩效嘉奖。落实中央财务科研项目资金治理等政策,制定间接用度统筹使用内部治理步伐,对高技能领军人才进行绩效嘉奖,提高高技能领军人才创新创造的积极性。对付解决重大工艺技能难题和重大质量问题、技能创新结果得到省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的,取消学历、年限等限制,破格晋升技能品级。
    (四)提高高技能领军人才的社会报酬。勉励各地凭据实际情况,研究探索对高技能领军人才在购(租)住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策,通过提供人才公寓和发放房租补贴等方法,解决引进高技能领军人才的住房问题。实施积分落户的都市,要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。对经济结构调解中出现困难的企业,要保障高技能领军人才稳定就业,对他们的配偶、子女有就业愿望但未就业的,由有关部分积极提供职业指导和就业前培训,推荐就业岗亭。
    (五)发挥高技能领军人才在技能创新等方面的重要作用。勉励高技能领军人才更多参加国度科研项目,开展科技攻关运动。增加高技能领军人才参加全国创新争先奖等奖项的推荐名额。支持高技能领军人才参加创新结果评选、展示和创业创新等运动,切实掩护高技能领军人才的知识产权和技能创新结果转化权益。支持高技能领军人才参加合在企业(地区、团体、行业组织)的职工教育培训,在制定人才生长筹划、高技能人才选拔、职称(技能品级)评审或认定、教学实践等事情中发挥主干作用。多渠道组织高技能领军人才参加国际大型产业展、国际发明展等外洋交换运动,外洋交换运动可按步伐报批列入政府出国培训团组筹划。宣传高技能领军人才先进事迹,开展先进操纵法总结、命名,推广绝招、绝技、绝活,制作教育记录片,树立宣传典范。
    四、實施工資激勵計劃,提高技術工人收入水平
    (一)完善切合技能工人特点的企业人为分派制度。指导企业深化人为分派制度改造,创建基于岗亭代价、能力素质、业绩孝敬的人为分派机制,强化人为收入分派的技能代价鼓励导向。勉励企业在人为结构中设置体现技能技能代价的人为单位,或对要害技能岗亭、要害工序和紧缺急需的技能工人实行协议人为、项目人为、年薪制平分派形式,提高技能工人人为报酬。勉励企业创建针对技能工人的补贴性津贴制度,提高技能工人津贴水平。
    (二)创建企业技能工人人为正常增长机制。推动企业创建健全反应劳动力市场供求干系和企业经济效益的人为决定及正常增长机制,积极推进人为团体协商,引导企业科学确定技能工人人为水平并实现公道增长。国有企业人为总额分派要向高技能人才倾斜,高技能人秀士均人为增幅应不低于本单位治理人员人均人为增幅。
    (三)探索技能工人长效鼓励机制。制定企业技能工人技能要素和创新结果按孝敬参加分派的步伐,推动技能工人享受促进科技结果转化的有关政策。勉励企业对高技能人才实行技能创新结果入股、岗亭分红等鼓励方法,促进长期稳定提高技能工人收入水平。
    五、構建技能形成與提升體系,支持技術工人憑技能提高报酬
    (一)增强终身职业技能培训。适应财产结构转型升级趋势,大力大举弘扬劳模精神和工匠精神,凭据劳动者差别就业阶段特点,增强职业素质培养,开展就业技能培训、岗亭技能提升培训、创业创新培训,着力缓解就业结构性矛盾。充实发挥企业在技能工人培训中的主体作用,引导企业结合生产经营和技能创新需要,制定技能工人培养筹划和培训制度,发挥工会支持、监督和共青团发动、组织作用,确保企业职工教育培训资金落实到位,并向一线技能工人倾斜。加大政府支持力度,按规定对参加职业培训的技能工人提供职业培训补贴和职业技能鑒定补贴。发挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用,按规定为参保职工提供技能提升补贴。探索“互联网+”远程职业培训新模式。
    (二)深入实施高技能人才振兴筹划。紧密结合先进制造业、战略性新兴财产、现代办事业生长需要,重点实施高技能人才培训基地、技师培训等项目,推动具备条件的行业企业创建首席技师制度,加大技能大家事情室、劳模和工匠人才创新事情室、职工创新事情室、青创先锋事情室等建立力度。企业可从职工教育经费中列支相关事情室专项经费,支持高技能人才“师带徒”。
    (三)加大校企相助培养技能工人力度。充实发挥百姓教育对技能工人生长生长的支撑作用,促进职业院校(含技工院校)、本科高校与企业充实相助,改造人才培养模式,提高应用型和技能技能型人才培养培训能力。积极生长职工培训和学历继承教育。提高职业教育质量,促进产教融合。完善职业教育“文化素质+职业技能”的考试招生方法。支持职业院校(含技工院校)、本科高校与企业配合开发教学资源和培训项目。统筹范例现代学徒制和企业新型学徒制。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。勉励企业、职业院校(含技工院校)、本科高校、职业培训机构相助建立现代化财产人才培养培训基地(中心),健全企业参加校企相助的本钱赔偿等政策,培养切合企业岗亭需求的技能工人。勉励各地凭据实际打造具备实践经验的高素质职业教育师资步队。
    六、強化評價使用激勵事情,暢通技術工人成長成才通道
    (一)完善技能工人评价事情。健全技能工人评价选拔制度,突破年龄、学历、资历、身份等限制,促进优秀技能工人脱颖而出。完善职业技能品级认定政策,引导和支持企业自主开展技能评价并落实报酬。勉励企业增加技能工人的技能品级条理,拓宽技能工人晋升通道,探索设立技能专家、首席技师、特级技师等岗亭。
    (二)加大劳动和技能競賽培养选拔技能工人事情力度。制定出台全国职业技能競賽治理步伐,围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点财产,组织开展劳动和技能競賽。创建以企业岗亭练兵和技能比武为底子、以国度和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能競賽体系。积极参加世界技能大赛,对优秀选手赐与嘉奖和荣誉鼓励。支持工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会在职业技能競賽事情中积极发挥作用。
    (三)完善技能工人平等享受报酬政策。创建职业资格、职业技能品级与相应职称比照认定制度,制定高技能人才参加工程技能人才职称评审或认定的政策。勉励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗亭聘任、职务职级晋升等方面,比照相应层级工程技能人员享受同等报酬。
    (四)落实好技能工人休息休假权利。落实《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施步伐》,增强劳动执法监察,确保技能工人休息休假权利。创建优秀技能工人休疗养制度,定期组织、分级实施休疗养运动。
    (五)遍及宣传技能工人劳动结果和创造代价。大力大举弘扬工匠精神,组织形式多样的宣传运动,展收秀技能工人风采。勉励各地区各部分大力大举开展技能工人表扬运动。做好“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育运动周、高技能人才评选表扬等会合宣传事情,继承办好“技能中国行”、“中国大能手”等品牌运动和“大国工匠”系列专题宣传,引导社会各界创作更多反应技能工人时代风采的优秀文艺作品,营造劳动庆幸、技能名贵、创造伟大的社会气氛,使技能工人得到更多职业荣誉感,不绝提高技能工人社会职位。
    七、加強組織領導
    各地区各部分要充实认识提高技能工人报酬的重大意义,列入重要议事日程,连续推动技能工人报酬水平的提高,对成熟有效的做法要实时上升为规矩政策。创建多方协调机制,人力资源社会保障部分要增强统筹协调,生长改造、教育、科技、产业和信息化、公安、财务、住房城乡建立、文化、国资、税务、外专等有关部分和工会、共青团、妇联、科协等群团组织要各尽其职、紧密配合。各有关部分要深入视察研究,增强事情指导和对技能工人的教育治理,遍及听取种种企业、行业协会、技能工人、社会民众的意见,密切跟踪技能工人报酬政策落实情况,增强督查查抄,认真总结经验,推动各项政策步伐落到实处。国有企业要带头落实本意见明确的各项政策步伐。推动非国有企业结合实际,进一步完善提高技能工人报酬水平的步伐。

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